• 索 引 號: 014419291/2019-00222 主題分類: 農業、林業、水利 農業、畜牧業、漁業
    發布機構: 海陵區政府 發文日期: 2019-05-16
    文 號:
    海陵區《關于印發秸稈機械化還田實施辦法》政策解讀

    為扎實推進全區農作物秸稈機械化還田工作,確保秸稈機械化還田補助政策公開、規范、高效實施,根據省人大常委會《關于促進農作物秸稈綜合利用的決定》、省政府《關于全面推進農作物秸稈綜合利用的意見》(蘇政發〔2014〕126號)、省農機局《關于印發2018年全省秸稈機械化還田實施辦法的通知》(蘇農機科〔2018〕8號)等文件要求,

    區政府辦公室出臺《關于印發海陵區秸稈機械化還田實施辦法》的通知(泰海政辦發〔2018〕40號)(以下簡稱《辦法》)。現就《辦法》的主要架構、重點內容和重要意義進行解讀。


    問:《辦法》的主要架構有哪些?

    答:《辦法》主要內容共分五個部分,主要是從補助對象、補助標準、操作程序、工作職責和實施要求五個方面,對我區秸稈機械化還田政策的實施進行解讀,明確了各級相關部門的工作職責,規范了《辦法》實施的工作流程。


    問:《辦法》中補助對象有哪些?

    答:《辦法》中補助對象是按我區制定的作業標準實施稻麥秸稈機械化還田作業的實際種植戶(種植大戶和農戶散戶),不包含合作社、公司等單位。


    問:《辦法》中補助標準是多少?

    答:《辦法》中補助標準為20元/畝,分夏、秋兩季對三麥和水稻秸稈機械化還田分別進行補貼。


    問:如何開展補助申報工作?

    答:采取實際種植戶申報、村(社區)核實匯總的辦法,分夏秋兩季進行,還田作業后,由各村(社區)民小組對本區域內的實際種植戶、還田面積、還田質量進行核實統計,填報秸稈機械化還田作業補助申報確認匯總表。各村(社區)對上報的申報表進行審核匯總后,對其真實性提出意見并簽字蓋章后,分別于7月20日、11月30日前報鎮街(園區)農業農村服務中心、城鄉服務中心。各鎮街(園區)審核、匯總、公示后,分別于8月5日、12月15日前報送區農委。


    問:如何開展資金支付工作?

    答:區農業農村局根據鎮街(園區)上報的還田面積和補助資金進行匯總。由第三方核查機構進行核查,根據第三方核查結果,將補助對象、還田面積、補助金額等內容進行公示。第三方核查結果經公示無異議后,區財政局于9月15日和次年1月31日前分夏秋兩季直接將補助資金發放給補助對象(一折通號或銀行卡號),打卡時注明“年季秸稈還田作業補助”字樣。


    問:如何確保補助的真實性?

    答:在村(社區)初審公示、鎮街(園區)復審公示、區主管部門審核的基礎上,由有資質的第三方核查機構采取現場核查與事后抽查相結合,按不低于30%比例進行核查,出具夏秋兩季秸稈機械化還田核查報告,并再次進行公示。對在申報、審核驗收過程中出現弄虛作假、徇私舞弊的行為,一經查實,追究相關責任人的責任,并追回獎扶資金。同時設立區、鎮街(園區)兩級投訴舉報電話,接受種植戶舉報和投訴。

    區政府牽頭組織財政、農業農村局、審計、紀檢監察等部門對各鎮街(園區)進行政策落實、操作程序、資金發放等情況檢查,也可委托第三方開展檢查。重點檢查資金兌付到位率、準確率和資金結余情況,每年檢查不少于二次。并按要求開展項目管理績效考核,考核結果向全區通報。

    問:實施秸稈機械化還田有何重要意義

    答:秸稈機械化還田作為農作物秸稈綜合利用的主要形式,具有明顯的培肥土壤和促進作物增產效果。秸稈直接還田3年后,土壤理化性狀均有所改善,其中增幅最大的是速效鉀,而鉀素對提高稻麥產量和改善品質的影響極大,是秸稈還田對土壤肥力的重要貢獻之一。秸稈還田還可以減少化肥施用量,畝節本25元左右,降低了農業生產成本。機械化秸稈還田是大面積實現以地養地、建立高產穩產農田的有效途徑。

    秸稈機械化還田技術推廣應用可增加土壤有機質,培肥地力,提高作物產量,減少環境污染,爭搶農時季節的一項綜合配套技術,是實現大面積、大數量秸稈還田的有效途徑,是保證農業和農村經濟持續發展的一項重要技術措施。秸稈機械化還田應用技術是有效解決農作物秸稈的出路問題,促進了秸稈禁燒禁拋工作的開展,減少了露天焚燒秸稈現象,有害氣體的排放也大為減少,改善了生態環境。

    關聯閱讀:區政府辦公室關于印發海陵區秸稈機械化還田實施辦法的通知

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