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索 引 號: 014419291/2019-00225 主題分類: 農業、林業、水利 農業、畜牧業、漁業
發布機構: 海陵區政府 發文日期: 2019-05-21
文 號:
海陵區《關于實施鄉村振興戰略促進農民創新創業增收的意見》政策解讀

為大力實施鄉村振興戰略,加快推動農業供給側結構性改革,不斷優化產業結構,促進農村一二三產業融合發展,加大強農惠農富農政策力度,區政府辦公室印發了《關于實施鄉村振興戰略促進農民創新創業增收的意見》(泰海政辦發〔2019〕26號)(以下簡稱《意見》)。現就《意見》的出臺背景、主要架構、創新亮點和重要改革舉措進行解讀。


問:《意見》出臺的背景是什么?

答:根據習近平總書記就做好“三農”工作作出的一系列重要論述,黨的十九大和2019年中央一號文件精神作為今后我區農業發展的行動指南,以鄉村振興戰略“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的二十字總要求為重要依據,大力實施海陵鄉村振興戰略,加快推動農業供給側結構性改革,扎實推進農業現代化和新農村建設。同時,按照陳翔書記調研全區“三農”工作時提出的“就海陵農業的特點,服務‘三農’發展,政府應做好頂層設計,主動搭建平臺載體,強化政策激勵、優化服務環境,把海陵的‘新’‘特’‘優’農產品聚集起來,提供展示、交易等一條龍服務”的具體要求,結合2018年黨和國家機構改革和職能轉變制定了該《意見》。


問:《意見》的主要架構及創新亮點有哪些?

答:《意見》主要內容共分七個部分19小點,主要是從農業科技創新及各類示范創建、農業產業振興、農產品加工銷售、實施農業生產品牌化、推進糧食生產全程機械化、引導生產方式綠色化、積極鼓勵大學生領辦創辦農業項目等七個方面對我區現代農業的發展制定的獎勵扶持政策,是對我區2018年出臺的《關于實施鄉村振興戰略促進農民創新創業增收的意見》(泰海政辦發〔2018〕59號)的補充、更新和完善。

《意見》特色亮點在于:一是增加了對利用農村閑置房屋創辦休閑農業旅游、民俗旅游、民宿、農家樂項目及利用閑置房屋創辦養老服務機構等多個方面的政策引導和鼓勵扶持。二是加大了對省、市級 “一村一品”及“一村一品一店”示范村區級獎補力度,充分體現了2019年中央一號文件“發展壯大鄉村產業,拓寬農民增收渠道”的鄉村振興戰略重要內容,對全面促進鄉村產業振興、倒逼電商聯動發展、帶動農民增產增收具有重要意義。三是對投入在100萬元以上的新增智能農業技術應用項目,明確了更高的獎扶金額,引導智能農業在海陵區快速發展應用,讓海陵農業插上“互聯網+”騰飛的翅膀。


問:如何發揮稻田綜合種養在精準扶貧中的重要作用?

答:稻田綜合種養作為一種生態種養模式,具有投入少、風險小、見效快、易推廣等特點,是開展精準扶貧的一種有效方式。《意見》規定:當年建成連片50畝以上(含)的稻鴨共作項目(養殖密度為15-20只/畝,鴨清場時間為當年10月底前),每年扶持0.5萬元;當年建成連片100畝以上(含)的稻鴨共作項目,每年扶持1.5萬元。當年建成連片50畝以上(含)的稻漁(魚、蝦、蟹、鱉等)共作項目(稻漁共作項目種植面積比例不低于85%),每年扶持2萬元;當年建成連片100畝以上(含)的稻漁共作項目,每年扶持4萬元;當年建成連片200畝以上(含)的稻漁共作項目,每年扶持6萬元(稻漁共作項目扶持連續三年,中途停止,扶持停止)。通過政策引導“稻+N”模式產業長期發展,達到群體效應并且得到廣泛推廣,農民可以逐漸認識到稻田綜合種養的經濟效益、社會效益和生態效益。


問:如何激勵企業積極參加農產品展銷會?

答:農產品展銷會是農產品展示和銷售的平臺,對我區農產品打入國內及國際市場具有重要意義,區政府高度重視,通過政策激勵調動企業參展積極性。《意見》規定:當年對參加由區農業農村局統一組織的市級以上展會的各類新型農業經營主體,每次給予參展補助5000元。農產品參展參評獲得國家、省、市級榮譽稱號的,每個產品分別給予1萬、5000元、3000元獎勵。


問:如何開展獎扶項目申報工作?

答:對于《意見》涉及的獎扶項目,具備申請條件的單位或個人,以鎮街、園區為單位,填寫《實施鄉村振興戰略促進農民創新創業增收獎扶申報表》一式二份,并按照獎扶條件提供證書、合同、項目批復、資金概算、資金來源、財務票據等相關證明材料(復印件),由所在鎮街園區審核匯總后,統一報區農業農村局。年度最終申報時限為每年的10月31日,之后申報項目列入下一年度。


問:如何確保獎扶項目的真實性?

答:在鎮街(園區)初審、區主管部門審核的基礎上,由有資質的第三方及時對申報扶持的項目進行實地檢查,并就項目實施的過程進行跟蹤督查。項目實施結束后,由第三方服務機構出具系統的審計驗收報告。嚴禁項目申報弄虛作假、套取資金。對在項目申報、項目審核驗收過程中出現弄虛作假、徇私舞弊的行為,一經查實,追究相關責任人的責任,并追回獎扶資金。


問:《意見》的出臺堅持怎樣的改革原則?

答:《意見》的制定堅持與時俱進,堅持實施鄉村振興戰略,堅持都市城郊型農業的發展總體定位,堅持以農業供給側結構性改革為主線,引導農民逐步擺脫傳統農業農村生產方式,優化產業結構,深化農村改革,推進土地全域流轉、項目全域覆蓋、科技全面提升、收益全面提高,促進富民增收,走出富有海陵特色的鄉村振興之路。


關聯閱讀:區政府辦公室關于印發《關于實施鄉村振興戰略促進農民創新創業增收的意見》的通知

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