• 索 引 號: 014419291/2019-00224 主題分類: 農業、林業、水利 農業、畜牧業、漁業
    發布機構: 海陵區政府 發文日期: 2019-05-13
    文 號: 泰海政辦發〔2019〕26號
    區政府辦公室關于印發《關于實施鄉村振興戰略促進農民創新創業增收的意見》的通知

    各鎮人民政府,各街道辦事處,區各委、辦、局,各園區管委會,區各直屬單位:

    《關于實施鄉村振興戰略促進農民創新創業增收的意見》已經區政府第22次常務會議討論通過,現印發給你們,請遵照執行。

    泰州市海陵區人民政府辦公室

    2019年5月13日

    (此件公開發布)

    關于實施鄉村振興戰略促進農民創新創業增收的意見

    為大力實施鄉村振興戰略,加快推動農業供給側結構性改革,不斷優化產業結構,促進農村一二三產業融合發展,加大強農惠農富農政策力度,扎實推進農業現代化和新農村建設,制定如下政策意見:

    一、鼓勵科技創新及各類示范創建

    1. 獎勵科技創新。當年獲得由政府部門頒發的省部級以上農業科技進步獎(推廣獎)的,每個項目獎勵5萬元;當年獲得市級農業科技進步獎,每個項目獎勵2萬元。當年農業企業與科研院所建立技術依托關系,簽訂科技合作協議,在海陵區實施且有產品或成果(獲得市場準入或相應資質機構認證),科研總投入在10-30萬元,每個項目獎勵2萬元;科研總投入在30萬元以上(含),每增加10萬元投入,獎勵金額增加1萬元,最高不超過10萬元。

    2. 獎勵示范園區及基地創建。當年被評為省、市級現代農業產業園區,分別給予獎勵30萬元、15萬元。當年新創成國家、省、市級農業標準化示范區,每個分別獎勵15萬元、10萬元、5萬元。當年新認定省、市級農業物聯網應用示范基地(園區),分別給予10萬元、5萬元一次性獎勵。當年新建成農業物聯網應用基地且被市農業農村局認定的,每個獎勵5萬元。當年新認定省、市級智慧(能)農業示范園區分別給予10萬元、5萬元一次性獎勵。當年被評為省級現代特色產業示范基地、主題創意農園,分別給予獎勵6萬元。

    3. 獎勵“農文旅”示范點和示范村創建。對利用農村閑置房屋創辦休閑農業旅游、民俗旅游、民宿、農家樂等項目,符合區域發展規劃,租用民房5戶以上或建筑面積500平方米以上,租期3年以上,實際投入在50萬元以上,經驗收審核通過,按實際投資額的30%進行獎補,單個項目獎補不超過50萬元。對利用閑置房屋創辦養老服務機構,房屋租期3年以上,符合規劃經過審批,正常運營6個月以上的,每個床位一次性獎勵5000元。當年被評為省級現代農業示范村、美麗鄉村、水美鄉村,分別給予獎勵6萬元。當年被評為省、市級“一村一品”示范村或“一村一品一店”示范村,在省、市獎勵及區級配套資金的基礎上,再分別給予30萬元、10萬元獎勵。當年被評為省、市級(創意)休閑觀光農業示范村,分別給予獎勵5萬元、3萬元。當年被新認定國家、省、市級休閑農業與鄉村旅游示范點,分別給予20萬元、10萬元、5萬元一次性獎勵。

    4. 獎勵示范經營主體創建。當年新認定的國家、省、市級農業龍頭企業,每個分別獎勵50萬元、10萬元、5萬元。當年新創成國家、省級生態健康養殖示范(漁)場,每個分別獎勵4萬元、2萬元。當年新增動物疫病凈化創建場,通過省級、市級評估的,每個病種分別獎勵2萬元、1萬元。新創成省、市級示范家庭農(漁)場,分別給予2萬元、1萬元一次性獎勵。當年獲得國家、省、市級農機合作社示范社等稱號的農機專業合作組織,每個分別獎勵3萬元、2萬元、1萬元。當年獲得省“五個一”示范創建活動“先進企業”的單位,給予2萬元獎勵。當年獲評區級“農資誠信經營示范店”的農資經營主體,每個獎勵3000元。

    二、鼓勵農業產業振興

    5. 鼓勵水產養殖。當年新建或改造魚池按照《江蘇省百畝以上連片養殖池塘標準化改造專項規劃(2015-2020)》的要求面積在100-300畝,每個項目扶持5-15萬元;新建或改造標準化魚池300畝以上(含),每個項目扶持20萬元。當年新增工廠化養殖面積7000平方米以上(含),每個項目扶持5萬元;新增工廠化養殖面積10000平方米以上(含),每個項目扶持10萬元。當年安裝微孔增氧設備100畝以上(含),每個項目扶持2萬元;安裝微孔增氧設備200畝以上(含),每個項目扶持4萬元。

    6. 引導稻田綜合種養及中藥材種植。當年建成連片50畝以上(含)的稻鴨共作項目(養殖密度為15-20只/畝,鴨清場時間為當年10月底前),每年扶持0.5萬元;當年建成連片100畝以上(含)的稻鴨共作項目,每年扶持1.5萬元。當年建成連片50畝以上(含)的稻漁(魚、蝦、蟹、鱉等)共作項目(稻漁共作項目種植面積比例不低于85%),每年扶持2萬元;當年建成連片100畝以上(含)的稻漁共作項目,每年扶持4萬元;當年建成連片200畝以上(含)的稻漁共作項目,每年扶持6萬元(稻漁共作項目扶持連續三年,中途停止,扶持停止)。建成連片50畝以上的稻經輪作項目(不含油菜),每年扶持1萬元。

    7. 獎補休閑觀光農業建設。經批準,當年利用農業資源新建并投入經營、固定資產總投入在500萬元以上(含)的休閑農業項目,每個項目扶持20萬元;固定資產總投入在1000萬元以上(含)的,每個項目扶持50萬元;固定資產總投入在5000萬元以上(含)的,一事一議。

    8. 鼓勵新增智能農業技術應用項目。當年新增電腦或手機終端實時調控2個以上農業生產環境因子或生產操作環節的智能農業技術應用項目,在非禁養區畜禽養殖、溫室大棚、水產養殖、大田生產、工廠化栽培等方面,單個物聯網技術實際應用面積分別不低于2000平方米、10000平方米、100畝、200畝、10畝,物聯網公司產品及技術等總投入在30萬元以上(含),每個項目扶持15萬元;總投入在50萬元以上(含),每個項目扶持25萬元;總投入在100萬元以上(含),每個項目扶持50萬元。

    9. 鼓勵土地流轉。當年新增連片土地流轉面積在100畝以上(含),有規范的土地流轉合同(土地流轉合同須經鎮(街)鑒證備案),且合同期限在3年以上(含),經營業主為海陵區常住人口的農業經營主體,每畝一次性給予100元獎勵。

    10. 獎補園藝設施栽培(西瓜大棚不補)。經批準,當年新建連片園藝鋼架大棚30畝以上(含),每畝扶持3000元,最高獎扶金額不超過50萬元。當年新建連片連棟鋼架大棚15畝以上(含),每畝扶持1.5萬元,最高獎扶金額不超過80萬元(園藝鋼架大棚建設質量標準參照附件1)。當年新建特色園藝(花卉、盆景、多肉植物)連片10畝以上(含),每個項目獎勵1萬元。當年新建成園藝工廠化育苗(栽培)基地5畝(50畝)以上(含),每個項目扶持15萬元。

    三、鼓勵農產品加工銷售

    11. 獎補農產品加工企業與農產品交易市場。當年新投資成立農產品加工企業,固定資產(設備、土地、廠房等)投資超過500萬元以上(含)或年開票銷售額達到1000萬元以上(含)的,每家扶持10萬元;固定資產投資超過1000萬元以上(含)或年開票銷售額達到2000萬元以上(含)的,每家扶持20萬元。對當年年銷售收入首次突破1億元、2億元、3億元的農產品加工企業,每家分別扶持20萬元、40萬元、100萬元。對于當年招引“三資”新辦農產品加工企業,固定資產投資超過1000萬元的,分別給予企業所在鎮街(園區)、村(居)3萬元、2萬元的一次性獎勵;固定資產投資超過2000萬元的,分別給予企業所在鎮街(園區)、村(居)6萬元、4萬元的一次性獎勵 (該資金主要用于對鎮村相關工作人員進行獎勵)。當年新增固定資產投資額1000萬元以上(含)的農產品交易市場,每個獎勵2萬元。

    12. 鼓勵農產品網上銷售與宣傳展銷。當年建立“農超對接”或利用網絡銷售農產品的農民合作經濟組織或企業,年銷售額200萬元以上(含)的,經考核確認憑相關票據或合同,每個獎勵2萬元。當年對參加由區農業農村局統一組織的市級以上展會的各類新型農業經營主體,每次給予參展補助5000元。農產品參展參評獲得國家、省、市級榮譽稱號的,每個產品分別給予1萬、5000元、3000元獎勵。

    四、實施農業生產品牌化

    13. 鼓勵綠色優質農產品認證。當年經區農業農村局同意新申報通過綠色食品、有機農產品認證(含到期續展、再認證)的檢測費,憑發票按50%予以補助,未通過認證的檢測費按80%予以補助;被認定為綠色食品、有機農產品,每個產品分別獎勵3萬元、5萬元,同一申報主體獎勵不超過10萬元。對獲得綠色食品的加工產品,按綠色食品補助標準給予補助。當年綠色食品到期續展、有機農產品到期再認證的,每個獎勵1萬元,同一企業續展或再認證的獎補不超過5萬元。當年通過綠色優質農產品生產基地建設驗收的,給予5萬元獎補用于基地建設。

    14. 鼓勵品牌創建及標準制定。農業企業當年新創成的中國馳名商標、省著名商標、市知名商標,每個分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元;當年新創成省、市名牌產品,每個分別獎勵10萬元、5萬元(以區市場監管局根據政策開展相關工作及認定結果為準);當年農產品新成功注冊商標的,每個獎勵1萬元,同一申報主體獎補不超過2萬元。當年企業或單位主持、參與制修訂國家標準、行業標準的每個獎勵5萬元,制修訂省級地方標準的每個獎勵2萬元,制修訂市級地方標準的每個獎勵1萬元。

    五、推進糧食生產全程機械化

    15. 獎勵機庫建設。經市場監管部門注冊登記的農機專業合作組織或家庭農場,對經所在地政府(辦事處、管委會)批準當年新建農機庫或烘干機庫300平方米以上(含),每平方米給予補助200元,單個機庫補助最高不超過20萬元。

    16. 獎勵購置農業機械。除享受國家、省、市農機購置補貼外,對當年新購置烘干設備(批處理量10噸及以上)年作業量在50噸以上的,每臺扶持1.5萬元;對當年新購置大型復式條播機年作業量在100畝以上、自走式水稻秧盤播種機年作業量在5畝以上的,每臺扶持3000元;對當年新購置的六行及以上高速插秧機年作業量在100畝以上、植保無人飛行器年作業量在300畝以上、18馬力及以上自走式噴桿噴霧機年作業量在300畝以上,每臺扶持1萬元;對當年新購置與六行及以上高速插秧機配套的側深施肥裝置,作業量在100畝以上的,每臺扶持0.8萬元;對當年新購置的未列出的適用農業機械將結合我區農機發展的實際情況,由區農業農村局提出扶持標準,報區考核組審核后予以扶持。

    17. 獎勵水稻機插秧集中規模育秧。當年連片育秧面積在5畝以上(含),每畝扶持1000元;連片育秧面積在10畝以上(含),每畝扶持1500元;連片育秧面積在 20畝以上(含),每畝扶持2000元;連片育秧面積在30畝以上(含),每畝扶持3000元。

    六、引導生產方式綠色化

    18. 鼓勵農產品優質安全生產。當年新建成省級農產品質量安全追溯管理示范單位、農產品“創牌立信”示范單位且被認定的,每個獎勵3萬元。當年新認定的泰州市級農產品質量安全A級誠信企業、市級紅名單企業,分別每個獎勵1萬元、2萬元。認證產品全部包裝加貼可掃描二維碼(信息符合追溯要求),每個獎勵經營主體1萬元。

    七、鼓勵大學生領辦創辦農業項目

    19. 獎勵扶持大學生領辦創辦農業項目。扶持對象:具有全日制大專以上(含)學歷,年齡35周歲以下,在海陵區指定范圍內經工商注冊登記組建的農業生產經營主體或直接從事農業生產經營活動、并達到一定經營規模的創業者(法人代表)。基本條件:扶持對象從事符合我區產業發展規劃導向的農業生產。凡符合扶持對象要求及基本條件的,享受以下扶持政策:

    ①承包經營面積達到10畝以上(含)但不超過20畝(含),且畝均銷售額達20000元以上(含)的,政府每年補貼土地流轉費用200元/畝;畝均銷售額達30000元以上的(含),政府每年補貼土地流轉費用300元/畝;畝均銷售額達50000元以上的(含),政府每年補貼土地流轉費用500元/畝。

    ②在農業各類項目申報、土地流轉、農業繼續教育等方面享受優先審批、技術指導、跟蹤服務等待遇。

    ③優先為創業者提供農業貸款、擔保等金融服務,每年給予創業者最高50萬元農業項目貸款貼息補助(以同期中國人民銀行基準利率給予補貼)。

    ④創辦的農業項目屬于農業科技研發類、創意農業類、鄉村共享經濟類、特色文化產業類或省內(國內)首創的新型農業項目的,給予每個項目總投入資金30%的補貼,最高補貼額度不超過50萬元。

    ⑤農業項目科技成果獲得省級表彰獎勵或被省級推廣應用的,給予申報主體30萬元獎勵;農業項目科技成果獲得國家級(或農業農村部)表彰獎勵的被國家級(或農業農村部)推廣應用的,給予申報主體50萬元獎勵。

    對于已享受市級及以上財政立項扶持或獎補的項目和對象,本《意見》不再獎勵。對于已由市級及以上財政部門批復須由區級配套資金的項目和對象,由區級財政補足,本《意見》不再獎勵。一個項目符合多個獎勵條款的,就高不就低,不重復獎勵。個別獎扶項目根據相關條款一事一議。

    本《意見》涉及的獎扶項目,具備申請條件的單位或個人,以鎮街(園區)為單位,填寫《實施鄉村振興戰略促進農民創新創業增收獎扶申報表》(附件2)一式二份,并按照獎扶條件提供證書、合同、項目批復、資金概算、資金來源、財務票據等相關證明材料(復印件),由所在鎮街(園區)審核匯總后,統一報區農業農村局。年度最終申報時限為每年的10月31日,之后申報項目列入下一年度。在鎮街(園區)初審、區主管部門審核的基礎上,由有資質的第三方及時對申報扶持的項目進行實地檢查,并就項目實施的過程進行跟蹤督查。項目實施結束后,由第三方服務機構出具系統的審計驗收報告。每年11月30日前,由區委農村工作領導小組辦公室進行審核驗收后報區政府審批并公示,所需資金由區財政統籌解決。

    嚴禁項目申報弄虛作假、套取資金。對在項目申報、項目審核驗收過程中出現弄虛作假、徇私舞弊的行為,一經查實,追究相關責任人的責任,并追回獎扶資金。嚴禁截留、挪用獎扶資金。各有關部門在發放獎扶資金過程中,必須及時將獎扶資金全額發放給獎扶對象,并健全發放手續。如出現截留、挪用行為的,一經查實,將按照有關規定,對責任人依法、依紀進行處理。

    本《意見》自2019年1月1日起施行,由區農業農村局、區財政局負責解釋。《關于實施鄉村振興戰略促進農民創新創業增收的意見》(泰海政辦發〔2018〕59號)同時廢止。

    附件:1.園藝鋼架大棚技術標準

    2.實施鄉村振興戰略促進農民創新創業增收獎扶申

    報表


    附件1

    園藝鋼架大棚技術標準

    普通鋼架大棚質量判定按《鋼架塑料大棚(單體)通用技術要求》(DB32/T1590-2010)為準,即鋼架、薄膜及其他配件均為全新。主要要求有:(1)單棟跨度6米(含)以上。(2)鋼管采用熱鍍鋅鑄鐵管或熱鍍鋅帶鋼管;跨度6米的大棚,拱管外徑不少于22毫米,壁厚不少于1.2毫米;跨度8米的大棚,拱管外徑不少于25毫米,壁厚不少于1.5毫米。(3)跨度6米的大棚,頂高2.3米-2.5米,肩高1.2-1.5米;跨度8米的大棚,頂高3.2米-3.5米,肩高1.5-1.8米。(4)拱管間間距不大于0.7米。(5)跨度6米的大棚,插入土中深度0.3米以上,跨度8米的大棚,插入土中深度0.4米以上。(6)大棚卡槽不少于2道。(7)棚門開啟方便,關閉嚴密。(8)薄膜為聚乙烯、醋酸乙烯等塑料薄膜,厚度不少于0.06毫米,透光率75%以上。(9)有壓膜線并用地錨固定于地面。

    連棟鋼架大棚質量具體要求為:以輕型鋼結構為骨架,以熱鍍鋅方型鋼為立柱,以塑料膜、PC板等為覆蓋材料的農業設施,單棟跨度6米(含6米)以上,檐高3米(含3米)以上。


    附件2

    實施鄉村振興戰略

    促進農民創新創業增收獎扶申報表

    申報單位


    單位負責人


    項目名稱


    實施地點


    實施主體


    聯系電話


    申報金額(萬元)


    申報獎扶項目簡述(企業對項目申報材料的真實性負法律責任):

    負責人(簽字) (申報單位蓋章) 

    注:請附材料證明。 年 月 日

    鎮街(園區)意見(對企業項目申報材料的真實性進行審核):

    審核人(簽字) (蓋 章)

    年 月 日

    區主管部門意見:

    審核人(簽字) (蓋章)

    年 月 日

    關聯閱讀:海陵區《關于實施鄉村振興戰略促進農民創新創業增收的意見》政策解讀

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